随着公路里程的逐年增长和质量的逐步提高,公众服务对公路需求的不断改变,应急保障能力依然无法满足公路Fun88网站应急要求。在公路应急管理中现在还存在以下几个问题:
(一)公路灾害防治与公路改造资金投入不足。虽然每年都在开展公路灾害防治、公路大中修、旧桥、危桥改造等工程,但由于资金投入不足,因此灾害隐患治理进度比较缓慢。
(二)缺少行之有效的灾害预警系统。未建立互联互通灾害预警系统,没办法发布公路路况信息,导致出行人不能及时掌握出行路段的路况信息,不能及时调整行车路线,造成了大量车辆驶入危险路段,诱发严重Fun88网站阻塞和Fun88网站事故。
(三)应急保障物资严重缺乏。主要的应急保障物资是公路机械设备,现有体制下的公路施工企业和养护施工单位主要靠公路新建工程或者改建工程时的配套得以新增和更新,如果有的施工企业和养护施工单位没有承建建设项目或改建项目导致机械设备缺少和严重老化,机械工作性能降低甚至处于报废状态。
(四)应急队伍缺乏应急演练和应急培训。专业的公路应急保障队伍建设力度还不够,由于缺乏应急演练和应急培训,应急能力和技能都不足以应对急、难、险等复杂局面,施工企业和养护施工单位的职工缺少对公路应急抢险和救援知识的学习。
(五)各个部门之间的协调联动系统建设落后。受管理体制限制,一旦突发灾害发生,各级公路管养部门启动了各自的应急预案,忙于应对各自职责范围内的公路灾害,因缺乏统一的应急保障协调联动机制,有限的公路应急抢险资源被分散,致使整体的应急抢险效率被削弱降低,应急抢险、应急救援和应急保障水平必然降低。
公路突发事件应急处置管理体系
(一)应急管理处置机构
1.公路突发事件日常工作机构。各基层单位分别成立公路突发事件应急领导机构,其主要任务是:编制和完善专项的、部门的和单项的公路突发事件应急预案;建立健全应对突发事件的应急基础数据和信息管理系统;建立和完善定期会晤机制和演练机制;依据工作职责,承办公路突发事件专项应急工作,协助局处置各类公路突发事件;负责突发事件的预测、预警、报警工作和应急保障工作;组织开展防灾减灾科普宣传。
2.突发事件现场应急救援指挥协调中心。该中心是处置突发事件的现场工作机构,由市Fun88网站局领导、局属各单位主要领导和有关部门人员组成。局主管领导担任总指挥,负责公路Fun88网站的突发事件现场应急救援工作的统一指挥。现场应急救援指挥协调中心的主要任务是:根据突发事件的类型协调本系统相关应急救援机构参加应急行动,制订应急行动方案并组织实施;指挥协调现场抢险救灾工作的落实;了解和掌握现场处置情况和事态发展情况,及时报告;确定是否需要扩大应急;决定应急工作是否结束转入正常工作;负责现场新闻报道的指导、把关工作;指导善后处理等工作。
(二)应急响应
1.分级分类
(1)特别重大突发事件。因自然灾害造成国道、省道、县道Fun88网站中断或者瘫痪,48小时无法恢复通行。需运送大宗应急救援物资和5000人以上人员。
(2)重大突发事件。因自然灾害造成导致国道、省道、县道Fun88网站中断或者瘫痪,24小时无法恢复通行。需运送大宗应急救援物资和运送3000人以上5000人以下人员。
(3)较大突发事件。因自然灾害造成导致国道、省道、县道Fun88网站中断或者瘫痪,12小时无法恢复通行。需运送大宗应急救援物资和运送1000人以上3000人以下人员。
(4)一般突发事件。因自然灾害造成导致国道、省道、县道Fun88网站中断或者瘫痪,6小时无法恢复通行;需送大宗救援物资和运送1000人以下人员。
2.分级响应
(1)一般和较大突发事件应急响应
一般和较大突发事件发生后,事件发生地公路部门要立即把有关情况向当地政府和局报告,同时在当地政府统一领导下,开展应急处置工作。
事件发生地公路部门接到报警后,按照事件的种类和性质,立即组织人员赶赴现场,根据应急预案开展先期处置行动,控制事态发展和蔓延,并将处置情况和事态及时报当地政府和局。
(2)重大和特别重大突发事件应急响应
事件发生地公路部门接到重大和特别重大突发事件报告后,要立即启动相关应急预案,及时向当地政府、市Fun88网站局报告或市政府报告,在当地政府统一领导下开展应急处置工作。
局接到报告后,立即向市政府报告,同时组织救援物资和力量赶赴现场,并根据事件实际情况,向事发地派出工作组或在现场设立指挥机构,协助当地政府开展应急处置工作。
3.应急解除
符合下列条件的,应急行动结束:险情排除,道路恢复畅通;现场抢救活动已经结束;Fun88网站突发事件得到控制和消除;受危险威胁人员安全撤离危险区。