公路学会

今天上午，中国公路学会第八次全国会员代表大会选举产生了新一届理事会，刚刚召开的八届理事会一次会议上，我们又选举产生了新一届常务理事和理事会领导机构，这是学会建设和发展进程中的一件大事。感谢大家推选我和其他12位同志组成新一届理事会领导机构。我们将不辜负大家的信任和期望，认真履行章程赋予的职责，肩负起学会事业发展的历史责任，在中国科协和Fun88网站运输部的正确领导下，把学会各项事业推向一个新高度，为我国公路Fun88网站科技创新与人才成长发挥更大作用。
七届理事会的五年，是学会创新发展并取得突出成就的五年，是学会深化改革成效显著的五年，也是学会事业欣欣向荣、服务能力和水平不断提升、影响力和凝聚力不断增强的五年。
过去五年，学会理事会在胡希捷理事长的带领下，围绕中心、服务大局，履职尽责，为推动公路行业科技事业发展做了很多工作，积累了丰富而宝贵的经验，形成了许多创新发展的思路，得到了全行业以及全体会员的广泛赞誉，为八届理事会工作奠定了扎实的基础。在此，我代表八届理事会向胡希捷理事长及七届理事会的全体理事和同志们表示衷心感谢并致以崇高敬意！
八届理事会任期的五年，正值我国“十三五”规划时期，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关键时期，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的关键阶段，是我国经济和社会发展的又一个新的历史阶段，同时也是我国公路Fun88网站不断转变方式、转型提质的新时期。学会发展站在一个新的起点，既面临新的更高要求，又面临新的历史机遇。我们一定要根据中央精神，中国科协、Fun88网站运输部的要求，继往开来，与时俱进，瞄准新目标，汇聚新动能，拓展新领域，努力书写全国公路学会事业发展新的历史篇章。
党的十八届五中全会和不久前召开的中央经济工作会议，对国民经济和社会发展第十三个五年规划提出了明确的要求，确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，也明确了今年经济工作的重要任务。我们要认真学习领会、深入贯彻会议的精神和习近平总书记重要讲话精神，切实扛起当好经济社会发展先行官的国家科技创新体系建设重任，凝心聚力谋发展，久久为功干实事，为我国公路事业发展提供技术支撑和智力保障。
今后五年，是国家全面实施创新驱动战略、经济转型、产业升级的重要时期。学会工作要以更开阔的视野，加强谋篇布局，主动适应公路Fun88网站新的发展需求，奋发努力，有所作为、有所建树。今后五年，全国公路学会发展的总体思路是：坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”的战略布局，按照“五大发展理念”的要求，团结和动员广大会员和公路Fun88网站科技工作者，主动进军科技创新和经济建设主战场，在全面推进创新驱动发展战略的实践中奋发有为，促进公路Fun88网站科学技术的繁荣和发展，促进公路Fun88网站科学技术的普及和推广，促进公路Fun88网站科技人才的成长和进步，促进我国公路Fun88网站事业的科学发展，在国家创新体系建设中发挥更大作用。
学会未来五年的发展目标是：以服务公路科技创新发展为核心，强化基础建设和品牌建设、持续拓展发展领域、不断提升质量水平，增强学会的活力、能力、实力、影响力。力争到2020年，使学会的学科布局更加完善，组织体系更加完备，服务能力更加突出，管理运作更加规范，成为我国公路科技创新驱动的重要力量和国内一流的现代科技社团。
根据这个总体思路和发展目标，按照去年召开的党的群团工作的会议的部署和要求，结合当前和今后五年我国公路Fun88网站事业发展的基本形势，我对八届理事会五年的工作提出几个方面的意见。
一、认真学习，准确把握，努力谋划发展的新思路。
党的十八大以来，中央先后就全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，深入实施创新驱动发展战略等做出了一系列重大部署，给新形势下的学会工作提出了新的更高的要求。
2015年初，中共中央印发的《关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，坚定不移走社会主义群团发展道路，坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务群众的工作生命线，坚持与时俱进、改革创新，坚持依法依章独立自主开展工作。这给新时期中央关于群团工作确立了新的定位。
在去年7月中央召开的党的群团工作会议上，习近平总书记强调，群团事业是党的事业的重要组成部分。新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。群团组织一定要坚持解放思想、改革创新、锐意进取、扎实苦干，切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，组织动员广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，把广大人民群众对美好生活的追求汇聚成强大动力，共同谱写实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。
党的十八届五中全会科学分析了我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战的现实，提出要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。并且确立了今后一个时期我国经济社会发展的“五大发展理念”，进一步强调要大力实施创新驱动发展战略。
随着全面深化改革稳步推进，实施创新驱动发展战略不断迈出新步伐，学会工作的内外部环境发生了很多重大变化，面临着难得的发展战略机遇。新常态下经济发展越来越依靠科技进步，创新，尤其是科技创新，已成为新增长的重要动力，这为广大科技工作者施展才华、发挥聪明才智创造了机会，也为学会工作提供了广阔的舞台，需要我们深入把握新常态带来的新变化，找准服务科技创新和公路Fun88网站发展的切入点、着力点，更好地发挥学会组织优势、体现学会工作价值。
各级公路学会要提高对新形势下做好学会工作重要性的认识，认真学习中央的精神，准确把握其精神实质，牢固树立并切实贯彻好“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，要正确分析研判今后一个时期公路Fun88网站发展的新趋势、新情况、新特点，把握规律性，增强主动性，不断拓展发展的新思路。在促进公路Fun88网站事业科学发展的实践中有新作为，在推进产业转型升级中勇于担当，在引领广大公路科技工作者进入科技创新和产业转型升级主战场方面奋发有为，努力成为国家创新体系中的重要力量。
二、贴近行业，服务会员，发挥好桥梁和纽带作用。
中国公路学会是我国公路Fun88网站及相关学科领域科技工作者和单位的群团组织，是党的群众工作的重要组成部分，是国家科技工作的重要组成部分，是党领导下联系科技工作者的桥梁和纽带。学会的基本职责是服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务全民素质提高、服务党和政府决策。中国公路学会姓“公”，学会工作必须紧紧围绕我国公路事业的发展，贴近行业实际，主动作为，认真履职，做好服务，当好桥梁和纽带。
改革开放以来，我国公路事业虽然取得飞速发展，成就显著，但站在十三五的新起点上审视我国公路Fun88网站事业，必须清醒认识到当前我国公路Fun88网站发展的水平和服务能力总体仍不高，与经济社会发展的要求、与人民群众的期待，还存在相当差距。推进改革、加快发展、实现转型还面临许多问题和挑战。一是公路行业改革进入了攻坚期和深水区，制约科学发展的体制机制障碍还需要不断破除；二是公路发展不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾不断凸显，加强创新驱动、提高质量效益、转变发展方式刻不容缓；三是道路运输服务增效能、提品质、强管理任重道远，提高公共服务均等化程度难点在西部地区和集中连片特困地区。四是公路基础设施总量不足、结构不优，建养管体制机制不顺。五是科技创新对公路的贡献率还有待提高，高层次、高技能、复合型人才相对短缺，人才开发与管理的政策体制有待完善。因此，我们要科学判断和准确把握新的历史条件下公路发展呈现的阶段性特征，增强忧患意识、强化底线思维，破解发展难题、主动作为，为十三五期公路Fun88网站科学发展献计献策、贡献力量。
今后五年，学会工作要在推进“四个Fun88网站”发展中有新作为，在服务行业和会员的实际需求方面有新内涵，在全面推进公路创新驱动发展体系中有新担当。把走中国特色群团发展道路与我们自身特性结合起来，在公路科技创新的大背景下精准发力、有所作为、有所建树。
学会的基本功能要体现在：加强对科技界的政治引领上；密切与公路科技工作者联系渠道、创新向行业提供科技服务的机制上；搭建高水平的学术交流平台，促进学术发展和建设进步，推进科技成果转化应用上；积极开展科技成果评价和人才水平评价，获得科学共同体的认可上；建立科学共同体的自律机制，规范学会组织自身依法依章程运行上；改革学会治理结构和治理方式上。
今后五年，全国公路学会要按照新形势、新要求，准确把握学会工作的新定位，不断深化学会改革，创新发展理念，转变工作作风，以创新的手段提高学会创新与服务能力，团结和带领公路Fun88网站科技工作者，聚焦目标发力，释放改革动力，坚定路径信心，当好桥梁纽带，在推进我国公路Fun88网站科技的实际中勇挑重担。
三、围绕中心，突出重点，强化平台建设。
党的十八届五中全会通过的“制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”中明确了“十三五”期Fun88网站运输的重点工作，涵盖基础设施建设、区域和城乡Fun88网站一体化发展、绿色低碳出行、进一步扩大Fun88网站运输开放水平、进一步提高人民群众共享Fun88网站运输发展成果等各个方面。不久前召开的Fun88网站运输工作会议部署了今年及今后五年Fun88网站运输工作的重点任务。今后五年，学会要紧紧围绕Fun88网站运输发展的中心，突出重点，强化以下几个平台的建设：
一是要搭建高端前沿学术交流平台。进一步优化学术会议结构，既要办好高层论坛、学术年会等大型综合性学术活动，扩大学会的社会影响，又要主动聚焦公路Fun88网站发展的前沿学科，鼓励跨学科多领域的交叉融合。要以互联网思维积极探索学术交流新业态，既要坚持面对面的学术交流，又要依托互联网优势，大胆改革创新，积极探索“互联网＋学术”，集成学术资源，追踪学术热点，预判前沿方向，提高学术交流实效，巩固和提升学术品牌。
要加强国际与地区间公路科技工作者的交流合作，继续做好中美、中加以及两岸四地的交流合作。增进与国际路联、国际桥梁与结构工程协会以及美国、澳大利亚、英国等国际组织和国家的联系。
二是要搭建有效承接政府转移职能平台。随着政府体制改革和政府职能转移的不断推进，我们要在中国科协“承接政府转移职能试点”的基础上，积极拓宽参与公路科技服务渠道，积极参与政府购买服务市场竞争，主动开展前瞻性课题的研究，深入研究行政管理体制改革中的政府职能转移趋势，积极主动承接科技评估、成果评定、人才评价等适合学会承担的科技类公共服务职能，推动承接政府转移职能工作不断深化。特别要继续认真组织Fun88网站运输部委托给我会的标准制定、职称评定、科技奖励、成果鉴定以及高速公路服务区等级评定等职责，确保公开、公平、公正，自觉接受社会监督。
三是要搭建服务创新驱动发展战略的平台。积极探索“互联网＋学会”公共服务模式，促进互联网与学会工作的深度融合，建立互联互通的科技成果信息服务平台，加大资源整合力度，加快学会系统资源集成的步伐，建立和推进智库建设。
继续做好中国科协“创新驱动助力工程试点单位”的相关工作，与国家战略同频共振，积极呼应科技热点，积极加强与已经签订战略合作协议的有关单位和企业的对接，促进学会创新资源融入产业链。围绕京津冀协同发展、“一带一路”国家发展战略以及重大学科交叉前沿，加大协同创新力度，依托学会的资源优势和专家优势，为政府管理和企业发展提供有效的科技支撑。
四是要搭建精准推送科普教育的平台。进一步拓宽学会科普服务的模式，努力加强科普信息化建设，充分利用移动互联网等现代信息技术手段，创新科普公共服务产品的供给模式，探索高效率、低成本、可持续的科普服务人才培训模式。依托首批25家“全国公路科普教育基地”，运用“互联网＋科普”手段，以网络为科普主战场，深化与有关媒体的合作，推动科普内容、表达方式、传播方式、平台运行和运营机制创新。强化科普服务的精准推送，采集、挖掘并分析公众数据，针对不同受众群体的需求，定向推送，精准传播，满足公众对科普信息的个性化需求，切实把学会科普工作做实做好。
继续办好与长沙理工大学等单位联合创办的“高速公路管理学院”，发挥其在培养高速公路运营管理方面中高级人才的作用。
五是要搭建服务科学决策、民主决策的平台。突出服务公路行业科技发展这个重点，准确把握我国公路科技界的新动向新趋势，围绕公路Fun88网站发展布局、行业转型升级、重大项目咨询论证提供专业化对策建议。依托学会专家委员会、青年专家委员会、科普专家委员会等机构，积极打造高水平的学会科技创新智库体系，积极推进学会智库建设，构建发挥公路学会特点的智库工作体系和智库专家网络，发挥学会智库平台作用，聚焦公路行业发展和公路科技创新重点领域，积极建言献策，服务党和政府决策。
要充分发挥学会人才、组织优势，凝聚公路科技界集体智慧，进一步开展学科发展的系列研究，提高研究质量、拓宽研究领域，提升研究效果，为推动公路学科发展和行业科技进步奠定坚实的学术基础。
四、坚持改革，夯实基础，不断提升服务能力与水平。
改革创新是学会事业发展的动力之源，必须坚持把改革创新放在学会工作突出位置，从党和国家事业发展的大局出发，从遵循公路Fun88网站科技进步的发展规律出发，从公路Fun88网站广大科技工作者的需求出发，确立学会事业改革发展的方向，夯实学会发展的基础，促进学会事业科学发展。学会今后一个时期的改革创新的重点是：
（一）深化学会组织结构和管理方式的改革，提高依法依章独立自主开展工作的能力。以组织结构和管理方式改革为切入点，以提升服务能力为导向，坚持“以会员为本，民主办会”的思想，在体制机制改革上下功夫，全面推进会员成份、办事机构、人事聘任、组织结构、管理方式改革。牢固树立经营学会理念，推动学会成为科技类社会化公共服务产品的重要提供者，增加学会的合法收入，提升学会资金实力，提高学会依法依章运行、独立自主开展活动的能力，提高学会的发展质量，把公路学会做实做精做强。
（二）改革学会组织体系，夯实学会发展的组织基础。健全完善的组织体系是学会工作开展的基础，是学会事业发展的依托，是学会服务公路领域的重要支撑点。各级公路学会要进一步改革学会组织体系，改革学会会员管理制度，改善学会的会员结构，切实解决会员联系渠道单一、组织覆盖面窄、会员组织过于松散等问题，有效扩大学会组织覆盖和工作覆盖；形成适合国情和公路行业特点、符合科技社团发展规律的组织体制，理顺学会决策机构、执行机构的关系，形成合力，共同推进学会事业发展。
（三）改进创新服务形式，进一步增强对科技工作者的吸引力凝聚力。科技工作者是学会的服务对象，也是工作对象，我们要自觉把加强党和政府同科技工作者的联系作为基本职责和根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量工作的主要标准。要着眼于增强学会对会员、特别是基层会员的服务能力，使学会能够更好地承接科技奖励、成果评价、技术标准制定、人才举荐、科技咨询和培训等政府转移职能，扩大社会影响，提升社会地位。反映会员对重大经济社会和科技发展问题的意见和建议，切实维护会员的合法权益。同时，要加强对会员专业发展的指导帮助，以促进学术成长和职业生涯发展为重点，提供灵活多样的服务，不断增强学会对会员的吸引力和影响力。
我们还要改进固有工作方法，以改革创新精神破除因循守旧心态，以更高的标准，进一步转变发展模式，强化创新服务能力，努力提高学会组织的工作水平。
（四）切实加强党建工作，为学会组织的政治性先进性提供保障。进一步加强学会党的建设和党的领导，发挥各级学会党组织的堡垒核心作用，坚定理想信念，坚持自觉接受党的领导，坚持政治性、先进性和群众性的统一，团结服务广大科技工作者，依法依章程开展工作。要解决部分学会组织松散、能力薄弱等问题，不断增强对公路科技界的政治引导能力、联系服务能力和改革创新能力。
新形势下，学会在基础建设方面，主要做好以下的重点工作：
一是继续实施好中国科协学会能力提升工程，提高学会综合服务能力。以继续实施中国科协“能力提升专项工程”为契机，围绕“提升四个能力”，努力把学会打造成为社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成绩显著、内部管理规范、市场竞争力强的示范学会，使学会逐步成为提供科技公共服务的重要主体，参与社会治理的协同力量，科技政策制定的基础咨询机构，重点项目评价的主要第三方，科普传播的主渠道和科普创作的生力军。
二是进一步加强学会办事机构职业化建设，夯实学会发展基础。进一步规范学会内部管理行为，完善学会各项管理制度和运行机制；进一步推进办事机构的职业化建设，改善办事机构的人员结构，提高学会干部的职业化、专业化水平；进一步加强学会干部的素质建设，强化学会干部的培训，教育和引导学会干部树立热爱学会的思想、创新奉献的精神，团结务实的作风；进一步加强信息化建设，提高办事机构服务水平和办事效率；进一步加强党组织建设，强化学会党的领导，不断提高工作人员的执行能力，把学会秘书处建设成为服务高效、运转有序的办事机构。
三是积极探索经营学会的新机制，提高学会的发展实力和动能。学会要掌握依法依章开展各类学术活动和公共服务活动的主动权，以实施学会创新和服务能力提升工程为契机，进一步发挥学会在组织学术交流活动、协同创新、科技评估、预测咨询、技术转化和服务等方面的积极作用。加大学会资源积累转化机制建设，发挥学会组织网络、人才聚集、学术交流、科普场所、品牌活动等资源优势，着力提升学会会员服务、资源动员和资金筹措能力，努力把学会优势转化为提供公共服务产品的发展优势。按照中国科协要求，坚持“经营学会”理念和市场竞争意识，探索建立经营学会的新机制，提高学会发展实力，增强学会发展动能，促进学会事业的持续健康发展。
四是发挥好系统整体优势，营造全国公路学会整体发展的局面。进一步加强学会组织的系统性、全面性和协调性建设，营造全国各级公路学会系统相互密切配合、互助共赢的良好氛围；进一步加强对各分会的管理服务和业务指导，完善分会管理制度，指导和协调分会工作，加大对分会管理的力度，使学会和分会的工作规范、有序、高效；进一步密切学会间的关系，学会与地方学会、学会与分会、地方学会之间、分会之间要加强沟通和联系，建立长效联系制度，促进整体有效运转；进一步加强会员间的联系合作，形成一致的目标，凝聚共识，形成合力，共创全国公路行业各学科繁荣发展的新局面。
各位理事，同志们，新的形势下做好学会工作，任务艰巨，使命光荣。我们一定要按照中央精神、行业的要求，坚定决心和信心，大力弘扬求真务实的精神，继往开来，奋发有为，推进学会各项工作上新水平，努力开创学会工作新局面，为促进公路Fun88网站科技进步、为“十三五”期公路Fun88网站事业的新发展做出新的更大的贡献。
以上是我代表学会领导机构对八届理事会工作提出的四点意见。欢迎大家批评指正。
谢谢！

秘书处

在中国公路学会第八届理事会一次会议上的讲话——理事长翁孟勇